公共经济学新论——戴文标 浙江大学出版社2005年

第一章 公共经济学基础

第一节 方法论基础

一、实证分析与规范分析

二、演绎方法与归纳方法

三、博弈论方法：在竞争条件下，局中人共同决策产生结局，个人取得利益最大化所采取策略的数学方法和理论。包括合作博弈和非合作博弈。合作博弈是局中人之间的协议受到制度限制，重点在群体。非合作博弈仅依靠自我实施，重点在个体，纳什均衡。

四、成本与收益分析方法（交易费用分析法）

1、 经济人行为的成本函数

2、 经济人行为的收益函数

第二节 理论基础

一、理论架构：基本假设、概念、现象范围、特定理论、问题、检验方法、价值观念。

1、 基本假设：经济人和理性经济人假设、资源的稀缺性假设、福利标准判断的主观性假设、公平与效率的对立统一假设、政府职能随经济变化的假设。

2、 概念

现象范围：用公共经济学的范式，以公平效率为核心，以公共产品的生产、供给、公共支出、公共收入、政府职能等范畴进行分析。

3、 特定理论

二、从利己到利他

三、公平与效率

四、边际效用论

五、帕累托原理

六、委托与代理

第二章 公共经济学研究对象

第一节、 理论形成

一、市场经济中的公共经济问题

1、 稀缺资源的自然垄断性：对稀缺资源的自然垄断产业实施国有、使其成为公有企业、直接为全社会服务。

2、 交易费用

3、 教育、健康、公共安全

二、按社会性质的产品分类

1、 公共产品：公众所必须使用，且社会某一成员对这一产品的使用，不会导致其他人对该产品消费的减少。产品产权不可分割，无法排除其他人使用（技术上无法排他或者排他成本很高），增加消费者不会削弱现有消费者的消费水平（生产边际成本为零和市场消费边际成本为零）。瞬时消费量增加产生拥挤。有搭便车行为。

2、 私人产品：相对于公共产品而言产权明确且可分割，所有权排他，消费上竞争。

3、 准公共产品：

4、 不同性质产品的判断及行为主体：

（1）、产品性质的判断：首先判断竞争性，然后判断排他性。

（2）、纯公共产品由政府提供，私人物品由私人部门生产，准公共物品以市场配置为基础，国家调控，或者私人部门生产，国家补贴并管制。

第二节、混合经济的产生

一、市场经济中的资源配置：资源配置指把有限的生产要素配置到产品和劳动力的生产中去，实现最佳的资源使用效率。资源配置的四种方式：习惯、命令、市场、计划。

二、市场失灵：市场机制存在自发性、滞后性和不稳定性。表现为：

1、 收入与财富分配不公平

2、 “外部效应”问题

3、 竞争失败与市场垄断

4、 失业

5、 公共产品与搭便车

6、 消费者合理无知

7、 市场调整过程的代价

8、 区域经济协调和国际收支平衡遭到破坏

9、 公共资源过度使用

三、混合经济的产生

1、 混合经济的条件：生产力发展不平衡、市场失灵

2、 混合经济：又称为有控制的市场经济、双重经济。一类指资本主义特征和社会主义特征共存，另一类指市场因素和计划因素混合，还有一类指国家借助宏观调控、宏观经济政策和政府组建的经济部门对市场进行管理。有人将混合经济定义为私有制公有化、雇佣劳动福利化和市场经济计划化，将混合经济看作一种全方位的概念。

3、 混合经济的模式：以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制；以英国和瑞典为代表的福利国家型混合经济体制；以德国为代表的社会市场混合型经济体制；以法国为代表的强调供求管理的指导性计划型混合体制；以日本为代表的国家发展导向型混合经济。

第二节、 公共部门

一、公共部门和私人部门

二、公共部门与国有企业

1、 厂商生产公共产品的损失

2、 公有企业的效率之争

（1）、集体行为的动机

（2）、个人动机

（3）、公有企业的官僚行为

（4）、公有企业低效率的制度原因

（5）、低效率的产权经济学解释

（6）、“公地的悲剧”

第三章 公共产品供给

第一节、 公共产品的供给与搭便车行为

第二节、 公共产品供给的均衡分析

1、 公共产品供给的局部均衡

2、 公共产品供给的一般均衡

3、 公共产品供给的其他均衡理论

（1） 庇古均衡

（2） 林达尔均衡

（3） 准公共产品均衡

第三节、公共产品供给的定价

一、边际成本定价原则

二、竞争性价格机制的引入：价格听政制度、公共招投标制度

三、公共产品供给的价格管理

1、 对公共事业和自然垄断行业的价格管制

2、 保障政府收入的价格管理

3、 作为产业政策的价格管理

4、 为稳定经济的价格管制措施：通货膨胀控制、价格体制改革

第四节、农村公共物品供给的短缺

第五节、公共产品供给的国际比较及状况

一、中国公共产品供给状况

1、 教育

2、 医疗卫生

3、 公共基础设施：

4、 社会保障类公共产品

5、 环境保护类公共产品

第四章 公共选择

第一节、 阿罗悖论及其求解

一、公共选择的准则

1、 选择者处于理性状态

2、 与选择无关的因素不影响选择的内容

3、 帕累托最优

4、 选择因素处于同一区间

5、 不存在个人独裁

二、阿罗悖论的内容

三、阿罗悖论的求解

1、偏好结构的调整

2、掌握好投票程序和议程

3、策略行为和选票交易

4、利用偏好强度不同的选择

5、中位投票人定理

6、用脚投票

第二节、公共选择中的不同主体

一、单个选民的选择

1、 投票收益

2、 投票享受

3、 投票费用

4、 特殊利益集团的影响

二、政党的选择

1、 政党的参选目的与策略

2、 在野党的选择策略

3、 多党轮流执政或多党竞争性执政的消极后果

三、官僚集团的选择

四、特殊利用集团的选择

第二节、 公共选择情况下的寻租

一、公共选择情况下寻租现象产生的原因

二、寻租活动的经济分析

1、寻租活动的经济界限

2、寻租活动的结果

3、寻租活动的成本——收益分析

三、寻租活动的治理

1、监督寻租的博弈模型

2、寻租活动的治理原则

第五章 公共支出

第一节、公共支出的形式

一、耗尽性支出

1、政府的直接采购活动

2、政府的生产活动

3、政府机构运作的支出

二、转移性支出

1、社会保障与社会福利支出

2、补贴

3、公债利息

三、公共支出的增加

1、公共支出增加的宏观解释

2、公共支出的微观模型

影响政府最优规模的一般因素估量，三个函数关系

第二节、公共支出中的政府采购政府采购可以直接将私人物品转变为公共物品

第三节、公共支出的评估

一、公共支出的确定

发达国家经济人士抱怨政府过多介入公民生活，公共产品供给范围过宽，数量过大、财政开支过多，影响了私人投资的能力和消费能力，甚至影响了公民的自主选择。发展中国家政府经常受到没有提供充足有效的公共产品和服务的指责。

1、理想的财政支出和公共物品供给规模

2、实证分析

二、公共支出的经济效益分析

1、确定

2、特点：公共部门经济决策以福利最大化为目标，私人部门经济活动以利润最大化为目标。公共部门项目的投入与产出通常不能直接用市场价格来评估，公共部门提供的很多产品不是通过市场交易实现的。

3、分类

4、测评

三、公共支出的社会效益分析

1、时间价值

2、生命价值

3、影子价值

第六章 公共税收制度

第七章 财政赤字与公债

第八章 政府的经济职能

第一节、政府投资的一般分析

一、政府投资的必要性

1、调控宏观经济的必要手段

2、弥补市场机制的不足

二、政府投资方式的选择

1、间接投资、直接投资、参与投资

2、有偿投资和无偿投资

三、影响政府投资方式的因素