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【深度】云南电力市场激励机制设计及应用

时间:2018-09-11 22:33来源:网络整理 作者:采集侠 点击:

  

北极星火力发电网讯:云南电力市场在我国起步较早,2014年至今已平稳运行5年时间,是我国目前成功运行时间最长的电力市场,形成了“中长期交易为主,日前短期交易为补充”的电力市场“云南模式”。在错综复杂的多方利益博弈环境下,云南电力市场之所以能取得这样的成绩,其中一个重要原因就是从市场建设之初,设计者们就高度重视市场机制的设计和应用。

(来源:微信公众号 能源研究俱乐部 ID:nyqbyj 作者:杨强)

现代经济学界普遍认为,一个好的机制设计应该满足三个基本标准:资源的有效配置、信息的有效利用、能协调各个参与者的利益(即“激励相容”)。在这三个标准中,第一个是电力市场建设的最终目标,可采用资源配置的帕累托最优来衡量;第二个是关于实现目标所要求的信息量多少的问题,即机制运行的成本问题;第三个激励相容是平衡各方利益的核心机制,也是电力市场能否稳定运行的关键所在,是本文讨论的重点。

1激励机制在我国电力市场建设中的重要作用

我国目前仍处在电力市场建设初期,设计者们精心设计的市场规则在实践中常常遭遇严重挑战,参与者“不参与,乱参与”的现象在多个市场时有发生,最终只能采取行政干预等计划手段强行推进“市场”建设。

我国电力行业长期实行计划体制,发电企业、电力用户鲜有交集。进入电力市场后,没有人能掌握其他所有人的私有信息,因此是典型的分散化决策。市场设计者如果想让参与者从“不参与,乱参与”转变为“愿参与,会参与”,就必须采用激励机制这种间接控制的方式,来激发各个参与者作出的分散化决策与市场设计者的预期相一致。

未来随着市场放开程度不断增加,触及参与者利益越来越多,很多市场深层次问题将会进一步暴露,规则设计不合理、不公平等问题将被同步放大,利用规则漏洞获利、恶意操纵市场等问题将更为突出。如果要维持市场持久稳定,设计者就更需要运用激励机制来引导参与者遵守市场的“游戏规则”,与市场设计者的初衷“同向而行”。

2云南电力市场激励机制的设计

激励机制是云南电力市场机制设计的核心,主要包括价格激励、电量激励、评价激励、清洁能源消纳激励四个方面,为云南电力市场稳定运行和市场主体的培育发挥了重要作用。

(一)价格激励

价格能反映市场供求关系,引导资源配置,是最关键、最有效的激励要素。云南电力市场在机制设计时牢牢抓住价格激励这个“牛鼻子”,通过有效的价格信号引导,激励市场主体积极参与市场。

1. 正向激励

在集中撮合、连续挂牌等环节,不采用统一出清,买卖双方按申报价格成交,属于正向激励。

统一出清是国外电力现货市场普遍采用的价格机制,但统一出清要能有效发挥价格引导作用需要满足一定的边际条件,不顾实际的盲目引用反而会适得其反。以云南而言,如果采用统一价格出清,一方面云南发、用电侧的赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)均超过1000,是典型的“双边垄断”结构,市场极容易被寡头垄断。另一方面如果没有金融市场相配合,简单的统一出清无法对市场参与者形成有效激励。因为不论其如何努力研究市场规则、报价策略如何优化,都无法决定其最终成交价格,决策与收益的相关性极弱。最终绝大部分参与者为了简单,直接选择作为价格接受者被动参与市场,参与者的积极性和主动性难以有效调动,不利于参与者市场意识和市场能力的持续提高,对市场未来的发展极为不利。云南电力市场采用申报价格出清,参与者的收益完全由自己的分散决策决定,收益与决策直接相关,有效激励了参与者认真研究规则、优化报价策略、积极参与市场的动力。云南电力市场的很多规则完善、收益模式都是由参与者创造出来的,整个市场的活力和创造力被充分激发。

2. 负向激励

选择进入云南电力市场的参与者全部取消目录电价,所有价格均由市场形成。激励参与者按真实的发用电需求参与交易,尽量减少偏差带来的经济损失,属于负向激励。

对电厂未充分成交导致的超发电量,引入“成交比”的概念,成交比等于电厂市场化成交电量除以电厂实际发电量。电厂在省内市场如不能充分成交,则其超发电量的收益将可能低于市场平均收益,成交比例越低,收益越低。对电力用户、售电公司未充分成交导致的超用电量,则按用户正偏差价格结算,为上年度统调电厂平均上网结算价格的1.2倍与当月省内集中市场成交均价的1.2倍两者取小值,可以看出,如果电力用户、售电公司在省内市场不能充分成交,则其超用电量的价格将可能高于市场平均水平。

买卖双方为了避免超发、超用带来的损失,也有可能采用过量成交的策略,云南电力市场为此设置了负偏差结算机制,如参与者自身原因导致的交易电量未完成,需要按一定标准执行负偏差考核。

在上述正偏差、负偏差结算机制的双重激励下,参与者最终将按实际需求理性选择交易电量,并在“超发价格—超用价格”之间寻找到一个双方都接受的合理价格,实现充分成交,这个过程就是实现帕累托最优的一个过程。

(二)电量激励

现阶段云南电力市场中供大于求的矛盾长期存在,电量是否充分成交一直是市场参与者所关注的问题。在电量方面云南电力市场设计了如下激励机制。

1. 正向激励

在西电东送协议内电量中安排一定比例的电量,按发电企业在省内市场成交的市场化电量比例给予奖励,这部分电量价格相对较高,激励发电企业在省内市场充分成交,属于正向激励。

2. 负向激励

进入市场的发电企业全部电量通过市场交易形成,不再安排基数电量。在主汛期出现全面富余后,调度机构严格按照交易电量安排发电,对于不积极参与市场未获得足够交易电量的发电企业,则可能出现弃水损失,属于负向激励。

(三)评价激励

建立交易行为评价机制,履约率高、诚实守信、行为良好的市场主体评级上升,反之则评级降低。将评价等级与交易权限、保证金额度等参与者的切身利益挂钩,让参与者能通过遵规守纪获得实实在在的利益,激励市场参与者遵守规则、诚实守信。

1. 正向激励

对售电公司,每季度开展一次评级,具体等级分为:AAA,AA,A,B,C,D。对完成售电公司准入程序、初次进入市场的售电公司评价等级为A级。售电公司评级与保证金挂钩,评级越低所缴纳保证金越多,评级越高所缴纳保证金越少,最高AAA级可以免缴保证金,以此激励售电公司依法合规开展业务,为用户提供优质服务,属于正向激励。

2. 负向激励






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